EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EN ESPAÑA:
NUEVAS PERSPECTIVAS
Autor: Asociación Española de
Impacto Ambiental
Tamaño: 17 x 24 cm
Páginas: 439
Encuadernación: Rústica
Fotografías: Sí
Gráficos: Sí
Edición: 1ª (Mayo 08)
ISBN: 978-84-96437-73-9
EAN: 9788496437739
Colección: Medio ambiente
PVP con iva:28 euros
PVP sin iva:26,92 euros
Precio:
28,00
€
SÍNTESIS
La Evaluación Ambiental ha experimentado
a lo largo de estos últimos años una importante evolución, materializándose con
la aparición en el año 2006 de la normativa de la Evaluación Ambiental
Estratégica (Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de
determinados planes y programas en el medio ambiente) y posteriormente, en
2008, con el texto de Evaluación de Impacto Ambiental (Real Decreto Legislativo
1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de
Evaluación de Impacto Ambiental de Proyectos).
Esta normativa permite analizar las repercusiones ambientales de planes, programas y proyectos, abarcando no sólo la ejecución de
las actuaciones en el territorio, sino la planificación de las mismas.
Constituye un salto cualitativo importante que una vez recogido en la
legislación básica del estado, permitirá, además, dar soporte legal al
desarrollo normativo de las Comunidades Autónomas.
Estas y otras novedades en materia
de Evaluación Ambiental hacen que debamos estar en continuo aprendizaje. En
este sentido, la Asociación Española de Evaluación de
Impacto Ambiental, con el apoyo del Ministerio de Medio Ambiente, realiza el
Congreso Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (CONEIA), que reúne cada
dos años a profesionales y gestores ambientales y se constituye en un valioso apoyo para las Conferencias Nacionales de Evaluación Ambiental organizadas por la Dirección General de
Calidad y Evaluación Ambiental.
Se recogen aquí una selección de las
comunicaciones presentadas en le IV CONEIA, debiendo resaltar el alto grado de
participación de los congresistas y el elevado nivel de las mismas, tratándose
temas de gran actualidad y demanda social. Estas comunicaciones recogen desde
una perspectiva multidisciplinar los diferentes aspectos a los que se dedica la
evaluación ambiental: marco normativo, aspectos metodológicos, estudio de casos
tanto de planes y programas como proyectos, medidas correctoras, vigilancia
ambiental, sistemas de gestión ambiental, participación pública y
gobernanza.
ÍNDICE
Prólogo.- Comité de Honor.- Conclusiones del IV CONEIA.- Metodologías EIA.-Estudio
de casos de EIA.- Restauración y vigilancia ambiental.- Gestión ambiental.-
Gobernanza, participación pública
Es la alteración que se produce en el ambiente cuando se lleva a
cabo un proyecto o una actividad. Las obras públicas como la construcción
de una carretera, un pantano o un puerto deportivo; las ciudades; las
industrias; una zona de recreo para pasear por el campo o hacer escalada;
una granja o un campo de cultivo; cualquier actividad de estas tiene un
impacto sobre el medio.
La alteración no siempre es negativa. Puede ser favorable o desfavorable
para el medio.
En los impactos ambientales hay que
tener en cuenta:
signo: si
es positivo y sirve para mejorar el medio ambiente o si es negativo y
degrada la zona
intensidad:
según la destrucción del ambiente sea total, alta, media o baja;
extensión:
según afecte a un lugar muy concreto y se llama puntual, o a una zona
algo mayor -parcial-, o a una gran parte del medio -impacto extremo- o
a todo -total-. Hay impactos de ubicación crítica: como puede ser un
vertido en un río poco antes de una toma de agua para consumo humano:
será un impacto puntual, pero en un lugar crítico;
el momento
en que se manifiesta y así distinguimos impacto latente que se
manifiesta al cabo del tiempo, como puede ser el caso de la
contaminación de un suelo como consecuencia de que se vayan acumulando
pesticidas u otros productos químicos, poco a poco, en ese lugar.
Otros impactos son inmediatos o a corto plazo y algunos son críticos
como puede ser ruido por la noche, cerca de un hospital;
persistencia.
Se dice que es fugaz si dura menos de 1 año; si dura de 1 a 3 años es
temporal y pertinaz si dura de 4 a diez años. Si es para siempre sería
permanente;
recuperación.
Según sea más o menos fácil de reparar distinguimos irrecuperables,
reversibles, mitigables, recuperables, etc.
suma de efectos:
A veces la alteración final causada por un conjunto de impactos es
mayor que la suma de todos los individuales
y se habla de efecto sinérgico. Así, por ejemplo dos carreteras de
montaña, pueden tener cada una su impacto, pero si luego se hace un
tercer tramo que, aunque sea corto, une las dos y sirve para enlazar
dos zonas antes alejadas, el efecto conjunto puede ser que aumente
mucho el tráfico por el conjunto de las tres. Eso sería un efecto
sinérgico;
periodicidad.
Distinguimos si el impacto es continuo como una cantera, por ejemplo;
o discontinuo como una industria que, de vez en cuando, desprende sustancias
contaminantes o periódico o irregular como los incendios forestales;
Evaluación
de Impacto Ambiental (EIA)
Antes de empezar determinadas obras públicas o proyectos o actividades
que pueden producir impactos importantes en el ambiente, la legislación
obliga a hacer una Evaluación del Impacto Ambiental que producirán si se
llevan a cabo. La finalidad de la EIA es identificar, predecir e
interpretar los impactos que esa actividad producirá si es ejecutada. Los
pasos a dar para hacer una EIA son:
Estudio de Impacto Ambiental (EsIA).- Para hacer
una EIA primero hace falta un Estudio de Impacto Ambiental que es el documento
que hacen los técnicos identificando los impactos, la posibilidad de
corregirlos, los efectos que producirán, etc. Debe ser lo más objetivo
posible, sin interpretaciones ni valoraciones, sino recogiendo datos. Es un
estudio multidisciplinar por lo que tiene que fijarse en como
afectará al clima, suelo, agua; conocer la naturaleza que se va a ver
afectada: plantas, animales, ecosistemas;
los valores culturales o históricos, etc.;
analizar la legislación que afecta al
proyecto; ver como afectará a las actividades humanas:
agricultura, vistas, empleo, calidad de vida, etc.
Declaración de Impacto Ambiental (DIA).- La
Declaración de Impacto Ambiental la hacen los organismos o autoridades
medioambientales a las que corresponde el
tema después de analizar el Estudio de
Impacto Ambiental y las alegaciones, objeciones o comentarios que el
público en general o las instituciones consultadas hayan hecho. La base para
la DIA es el Estudio técnico, pero ese estudio debe estar disponible
durante un tiempo de consulta pública para que toda persona o
institución interesada lo conozca y presente al organismo correspondiente
sus objeciones o comentarios, si lo desea. Después, con todo este material
decide la conveniencia o no de hacer la actividad estudiada y determina las
condiciones y medidas que se deben tomar para proteger adecuadamente el
ambiente y los recursos naturales.
Tipos de Evaluaciones de Impacto Ambiental.- La
legislación pide estudios más o menos detallados según sea la actividad que
se va a realizar. No es lo mismo la instalación de un bar que una pequeña
empresa o un gran embalse o una central nuclear. Por eso se
distinguen:
Informes
medioambientales que se
unen a los proyectos y son simplemente indicadores de la incidencia
ambiental con las medidas correctoras que se podrían tomar.
Evaluación
preliminar que incorpora una primera valoración de impactos que
sirve para decidir si es necesaria una valoración más detallada de los
impactos de esa actividad o es suficiente con este estudio más
superficial;
Evaluación
simplificada que es un estudio de profundidad media sobre los
impactos ambientales
Evaluación
detallada en la que se profundiza porque la actividad que se está
estudiando es de gran envergadura
Figura
15-1 > Etapas de realización de la evaluación medioambiental
Metodologías
de Evaluación del Impacto Ambiental
Un Estudio de Impacto Ambiental analiza
un sistema complejo, con muchos factores distintos y con fenómenos que son
muy difíciles de cuantificar. ¿Cómo fijar objetivamente el impacto que una presa
tiene sobre las aves o sobre el paisaje? O ¿Cómo concretar en números el
impacto de una carretera que pasa por un monumento histórico o por un
ecosistema de especial interés?. Para hacer estos
estudios hay varios métodos y se usan unos u otros según la actividad de
que se trate, el organismo que las haga o el que las exija.
Como ejemplo de uno de los métodos que se emplean en estos trabajos analizamos
la llamada "matriz de Leopold" que fue el primer método
utilizado para hacer estos estudios, en 1971, por el Servicio Geológico de
los Estados Unidos.
Este sistema utiliza un cuadro de doble entrada (matriz). En las
columnas pone las acciones humanas que
pueden alterar el sistema y en las filas las características del medio que
pueden ser alteradas. En el original hay 100 acciones y 88 factores ambientales,
aunque no todos se utilizan en todos los casos.
Cuando se comienza el estudio se tiene la matriz sin rellenar las
cuadrículas. Se va mirando una a una las cuadrículas situadas bajo cada
acción propuesta y se ve si puede causar impacto en el factor ambiental
correspondiente. Si es así, se hace una diagonal. Cuando se ha completado
la matriz se vuelve a cada una de las cuadrículas con diagonal y se pone a
la izquierda un número de 1 a 10 que indica la magnitud del impacto.
10 la máxima y 1 la mínima (el 0 no vale). Con un + si el impacto es
positivo y - si negativo. En la parte inferior derecha se califica de 1 a
10 la importancia del impacto, es decir si es regional o solo local,
etc.
Las sumas de columnas y filas permiten hacer posteriormente los
comentarios que acompañan al estudio.
La evaluación del impacto
ambiental es una herramienta fundamental para el gestor ambiental, pues
constituye un instrumento de pronóstico para saber las consecuencias que va a tener
una actividad sobre el medio ambiente desde la fase de planificación y de
proyecto a la fase de abandono.
Desde un enfoque
eminentemente práctico, el programa de Evaluación del Impacto Ambiental
proporciona las pautas para realizar de manera óptima un Estudio de Impacto
Ambiental de la actividad a través de diferentes metodologías, según las fases
establecidas por la legislación viegente
