Este libro ofrece el primer análisis exhaustivo de las Juntas de Recurso de la UE, órganos administrativos especializados que operan dentro de las agencias europeas y que han evolucionado durante tres décadas hasta convertirse en instituciones críticas que combinan experiencia técnica con supervisión judicial.
Las Juntas procesan miles de decisiones anuales en diversos ámbitos regulatorios: protección de marcas y diseños (EUIPO), derechos de obtención vegetal (CPVO), seguridad química (ECHA), certificación aeronáutica (EASA), supervisión financiera (ESAs), regulación del mercado energético (ACER) y seguridad ferroviaria (ERA).
Basándose en la experiencia personal del autor como Presidente del Tribunal Catalán de Recursos Contractuales (2012-2017), donde resolvió más de 1.500 recursos en materia de contratación pública, junto con una investigación académica exhaustiva y análisis comparado, el estudio examina los fundamentos constitucionales, estructuras organizativas, marcos procedimentales, jurisprudencia sustantiva y desafíos institucionales de las Juntas.
El análisis integra el examen doctrinal de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia, evaluación empírica del desempeño de las Juntas basada en la Base de Datos Común sobre Juntas de Recurso de Agencias de la UE (Universidad de Ferrara), y perspectivas comparadas de tribunales administrativos del Reino Unido, tribunales especializados franceses, Fachgerichte alemanes y juntas administrativas de apelación estadounidenses.
El libro aborda tres preguntas fundamentales de investigación sobre la naturaleza jurídica de las Juntas, su conformidad con los requisitos constitucionales del artículo 47 de la Carta, y el estándar apropiado de revisión para decisiones que involucran evaluaciones técnicas, científicas o económicas complejas.
La evaluación empírica con datos hasta 2025 demuestra un rendimiento sólido: tiempos de tramitación de 6-12 meses frente a más de 24 meses en vía judicial, tasas de confirmación del 55-70% que indican revisión equilibrada, y tasas de confirmación judicial del 75-85% que validan externamente la calidad. Las contribuciones sustantivas incluyen la doctrina de EUIPO sobre NFT y metaverso (2024-2025), la jurisprudencia de ECHA sobre PFAS (2025), y la primera interpretación de ACER sobre regulación de redes de hidrógeno (2024).
El análisis comparado revela una convergencia transatlántica crítica: la sentencia Aquind de la UE (2018) y la sentencia Loper Bright del Tribunal Supremo estadounidense (2024) rechazaron ambas la deferencia administrativa, exigiendo en su lugar un riguroso examen judicial.
El libro propone reformas integrales, destacando tres como necesidades existenciales: el "Modelo de Tasas Anilladas" para independencia presupuestaria, un "Reglamento sobre Procedimiento Administrativo para Órganos de la Unión" para 2028 que elimine variaciones procedimentales arbitrarias, y un "Protocolo Común sobre Adjudicación Algorítmica" que aborde la Paradoja Aquind-IA donde los mandatos de revisión completa colisionan con una gobernanza algorítmica cada vez más opaca.
Lectura esencial para académicos del derecho de la UE, profesionales, responsables políticos y cualquier persona que busque comprender cómo se combinan la experiencia técnica y la supervisión judicial en la gobernanza regulatoria europea.
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